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【報道】外國干擾加拿大選舉公開聽證會:我們目前了解些什么?

80%遞交文件涉及國家安全機密;公開文件:干擾加拿大選舉是中國的“最高優先事項”。

public hearing

外國干擾加拿大大選公開聽證會第一階段上周在渥太華舉行。

照片:Radio-Canada / Yan Liang / RCI

Yan Liang

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從上周一(1月29日)接連五天,外國干擾加拿大選舉調查公開聽證會第一階段在首都渥太華舉行。來自加拿大情報安全機構、國土安全機構的前任以及現任負責人,以及學術界人士分別出席了聽證會,重點探討如何處理涉及國家安全的保密文件/情報與公開調查之間的微妙平衡。

80%提交文件屬保密文件

公開聽證調查專員、魁北克法官霍格(Marie-Josée Hogue)承認,聽證會遭遇的一個重要難題是:究竟對涉及外國干擾大選信息中的國家安全機密部分怎么處理?

據CBC的報道,在遞交給霍格的信息中,有高達80%屬于保密文件,而這其中又有83%屬于頂級機密。

霍格認為,聽證會要遵守法律,尤其涉及與國家安全的頂級機密文件以及來源相關的時候。

而在聽證會最后一天,參與聽證會的證人,包括涉嫌參與中國干涉以及中國干涉目標人物,提交了最終的意見書,都敦促霍格排除政府障礙,盡一切努力公開信息。

保守黨議員莊文浩的律師厄特(Gib van Ert)直接表示,專員了解問題,并把這些問題寫入大多數人永遠看不到的機密文件中是不足夠的,因為這些信息是為公眾準備的。

他還表示,莊文浩是從媒體得知,在支持議會通過中國對維吾爾人種族滅絕動議之后,中國開始收集他在香港親屬的信息 —— 媒體曝光還導致加拿大驅逐了一名中國外交官。

而莊文浩希望了解,為何政府以及情報機構從未向他透露任何情況,或告知他采取了哪些措施?

公開聽證應該保護信息來源和情報收集方式,但政府部門和民選官員如何處理國家安全問題不應該因此而免受審查,政府應如何改進保護相關人士和僑民社區才是聽證會最為重要的任務。
引自 厄特
Commissioner Justice Marie-Josee Hogue looks around the room as she listens to counsel at the Public Inquiry Into Foreign Interference in Federal Electoral Processes and Democratic Institutions, Monday, January 29, 2024 in Ottawa.  THE CANADIAN PRESS/Adrian Wyld

1月29日,外國干擾加拿大選舉公開聽證(PIFI)調查專員霍格(Marie-Josée Hogue)在第一天的聽證會上。

照片:The Canadian Press / Adrian Wyld

加拿大選舉成中國干預的高度優先目標

聽證會正式開始之前,委員會做了一項實驗,要求政府審查13份文件,看看經過審查后向公眾發布這些文件是什么樣子,審查需要多長時間等。

最終,審查解密這13份文件花費了200個小時 —— 顯然這樣的花費和效率是不可持續的,尤其是針對聽證會上的大量保密文件。

上周四,聽證委員會公布了這13份來自安全情報局(CSIS)的文件在審查后呈現的樣子,結果,文件的大部分被涂黑。

不過,其中一份部分可見的文件中,人們可以了解到,2021年,加拿大選舉被視為中國干預的高度優先目標。

文件還顯示,中國政府對加拿大進行秘密、欺騙、和威脅性的干涉,且情況正變得更糟。

中國是加拿大外國干涉的主要實施者,其目標是各級政府(包括省市級)以及加拿大社會的各個方面,如脆弱的僑民團體、媒體、異見人士、活動人士、精英人士、民選官員、以及學者,從多方面對加拿大的戰略利益構成直接威脅和嚴重損害。
引自 CSIS文件

聽證會上,加拿大安全情報局前局長法登(Richard Fadden)認為,加拿大對保密文件保護過度了,當中有推動公開的空間。

他還表示,加拿大親密盟友中,比如英國、美國、澳洲都比加拿大開放。情報機構應該告訴加拿大人選舉中究竟發生了什么,而不是一直躲在各種信息保護背后。

他還建議,如果在獲取政府掌握信息時遭遇困難,霍格應該咨詢司法部和樞密院書記官。

加拿大公共安全部長多米尼克。勒布朗(Domenic LaBlanc)在聽證會上表示,他已經指示聯邦官員在未來幾個月內與委員會合作,以提高透明度。

不過,他也承認,做到保密與公開之間的平衡并不容易。

直至目前,霍格尚未決定是否出臺一份保密信息處理指導綱領,讓大家更清楚她是如何判斷哪些信息可以解密,哪些可以公開。

她也可以選擇一個案例一個案例來做出判斷。

Jenny Kwan

新民主黨國會議員關慧貞慶祝從政30周年,她創下了多項華裔從政歷史。

照片:Radio-Canada / Gabriel Yiu

誰將在聽證會上作證?

接下來的三月,聽證會將舉行證據/事實聽證會,更多證人講述自己的親身經歷;九月,聽證會主要專注于政策研究和建議。霍格需要在年底提交聽證會報告。

此前加廣曾經報道,霍格將自己批準的證人分為兩大類:

第一類:直接受影響證人,Party Standing

此類別證人除了參與聽證,還被賦予了交叉盤問證人,以及閱讀不對外公開的證據、信息的權力,包括了:

*加拿大政府

*加拿大選舉委員會辦公室

*華裔議員董晗鵬(Han Dong)

霍格表示,董受到指控參與了中國干擾加拿大選舉,明顯令他聲譽受損,他的第一手資料會為聽證會帶來幫助。

*萬錦市副市長陳國治

媒體披露他多年與中國過從甚密,霍格認為,與董晗鵬一樣,他的聲譽因此受到損害。

*保守黨影子外交部長莊文浩(Michael Chong)

霍格在決定中表示,我注意到,雖然莊文浩沒有被指控受到中國政府的滲透或參與任何外國干涉行動,但無論如何,這次調查將對他的個人聲譽帶來影響。

*新民主黨議員關慧貞(Janny Kwan)

加拿大安全情報機構告訴關慧貞,她是中國干擾目標,包括在2021年大選期間。她表示,自己的選區包括了華人眾多的溫哥華唐人街社區,外國干擾令她與選民接觸受到限制。

*人權聯盟(Huanman Rights Coalition):代表了多個人權團體,包括法輪功、港加聯等,不過,上周三,它代表的維吾爾人人權團體因反對董晗鵬、陳國治被賦予直接受影響證人身份而退出。

*加拿大烏克蘭代表大會(Ukrainian Canadian Congress)

*加拿大俄國民主聯盟(Russian Canadian Democratic Alliance)

第二類是間接受影響證人類別(Interveners Stadning)

這個類別的證人可以參與聽證,但不能交叉盤問證人,也沒有權限閱讀非公開的證據和信息資料,包括:

*加拿大聯邦保守黨

*聯邦新民主黨(NDP)

*保守黨前黨領袖奧圖(Erin O'Toole)

在輸掉2021年大選之后,保守黨曾表示有十幾個席位懷疑受到中國干擾影響,并要求展開調查。

作為前黨領袖的奧圖表示,CSIS告訴他,他多年來是中國干涉的目標人物。

霍格在決定中表示,和董晗鵬以及陳國治不同,奧圖沒有因外國干涉而名聲受損。

*參議員胡元豹

*Churchill Society

*The Pillar Society

*民主觀察(Democracy Watch)

*華裔關注中國違反人權小組

第三類別:受限身份類別(Limited Standing)

*媒體聯盟(The Media Coalition):代表了加拿大廣播公司(CBC)、CTV、多倫多星報、環球新聞等多家媒體機構。

*言論自由中心 (The Centre for Free Expression)

聽證會名單公布后,一度引發批評,保守黨指責專員霍格沒有給反對黨直接影響證人資格,而華裔人士因董晗鵬與陳國治被給予受直接影響證人而擔心隱私與安全。

一名不愿透露姓名的評論人士表示,他留意到,霍格的團隊中缺乏擁有國際事務和外國干擾背景的成員,這多少影響到她最初的判斷。

董晗鵬

華裔議員董晗鵬

照片:CBC

反對方:會帶來性命之憂

不過,對聽證調查公開涉及國家安全的保密文件,聯邦安全部門明確表示反對。

聯邦政府國家安全律師在給公開聽證委員會的一封信中警告說,機密信息公開程序存在很切實的限制,他們反對進一步披露樣本文件中的信息。

政府律師還警告說,我們的對手可以把零星公布的信息拼湊在一起,從而了解更多整體情況。

這封信中還以美國的中央情報局為例子,過去幾年中,美國在中國的間諜網絡和資源遭中國破壞,后果嚴重,已經有數十人被監禁或喪生。

Yan Liang

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