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黨史不說的那些事(7):汲取農村資源的毛細血管--供銷社

供銷社。

供銷社正在中國鄉鎮全面恢復。

照片:Baidu

Wei Wu

供銷社作為計劃經濟的一部分,原是個會暴露年齡的話題。但是最近幾年來,它在城里人不知不覺中卷土重來,目前數量已超過四萬,基本覆蓋中國大陸全部鄉鎮。加拿大華裔學者賴小剛說,供銷社在戰爭年代為中共奪取政權發揮了重要作用,是指令性經濟的重要組成部分。它在今天的全面恢復出自習近平的“底線思維”,但它是否能像過去那樣挑起大梁,目前還很難說。

賴小剛。

加拿大華裔學者賴小剛。

照片:Li Hongyan

賴小剛介紹說,供銷社在人民公社解散后逐漸退出人們視野,但是整個系統實際上從來沒有被取消。1992年中國轉為市場經濟體制后,它改頭換面,變成了各種農業開發公司。供銷社這個稱呼漸漸被人淡忘。

2013年悄悄重出江湖

2013年11月,十八屆三中全會發布了關于深化改革的長篇公報,其中最引人注目的決定是有限度開放金融業,允許私人辦銀行。公報也提到要完善供銷合作社體系,但是只有短短幾句話,在供銷社系統之外幾乎沒有引起任何注意。

賴小剛感嘆說,撰寫這份公報的人是高手,讓大家看到的是最光鮮的一面。他分析說,習近平當時是想推進經濟改革的。這份公報實際上提出了兩個方案。一個是市場自由化,另一個是回到供銷社,屬于習近平的底線思維。但是他當時把這篇公告細讀數遍,竟也沒有注意到關于供銷合作社的那幾句話。

但是供銷系統人員注意到了。他們不聲不響地開始恢復原先的面目,并在2015年股災后加快了速度。賴小剛說,這場股災是個轉折點,習近平看到失控的危險,放棄了市場化和金融業改革。此后供銷社越來越多。2018年9月習近平重提自力更生以后,關于供銷社的文章也越來越多,這個系統進一步浮出水面。

供銷社。

供銷社在1953年統購統銷中發揮了重要作用。

照片:Baidu

賴小剛認為,恢復供銷社系統是中共最后防線的組成部分。這個系統的特點是可以像篦子一樣細密,全國農村沒有一戶人家能逃過它的梳理。它是吸收農村資源、把統制經濟甚至強制性經濟最大化的基層組織。

中共最早成立的供銷社可追溯到安源大罷工

賴小剛回顧說,1922年毛澤東等人領導安源大罷工時,就為解決罷工者的生活問題組織過供銷社,資金由共產國際提供。1933年國民黨第五次圍剿紅軍,軍事進攻的同時還進行經濟封鎖。當時負責蘇區財政的毛澤東提出了關于供銷社的一整套設想,其主要特點是由黨來領導,并和蘇區的代耕互助聯系在一起,全面控制農產品的銷售和貿易。

賴小剛說,毛澤東其實很懂經濟。他是第一個建立中央銀行的人,一手建立了蘇區的財政系統和后勤補給系統。現在的中共財政體系是由他在四十年代最后完成的。

第五次圍剿使紅軍失去了中央蘇區,但是蘇維埃干部積累了豐富的經驗。到1942年時,中共對根據地的農產品生產、銷售和各種貨物流通的控制已經有一套完整的體系,而供銷社是這個龐大體系的毛細血管。三年內戰時期,供銷社系統能從廣大農村地區汲取資源,為數百萬軍隊提供軍需。

市場經濟的產物被用作計劃經濟的工具

供銷社。

供銷社老照片。

照片:Baidu

1950年7月,中華全國供銷合作總社成立,原本各自為政的供銷社系統被統一起來。五年后實行公私合營,私營企業變成全民所有制企業,從而把城市商業和農村供銷系統連在一起。至此政府完全掌握了城市和農村的產品生產和銷售。

1953年中國發生糧食短缺,實行統購統銷政策。供銷社在其中發揮關鍵作用。但是賴小剛說,這種政策工具威力強大,一旦中央決策發生錯誤,后果是災難性的。通常發生災荒,第二年就會得到緩解。但是三年困難時期餓死那么多人,一個重要原因是政府通過供銷社系統完全控制農村資源。農民如果沒有按規定數量交出糧食,公社干部就帶著民兵去他們家里搜,連種子都不給人家留。供銷社系統在這一時期被運用到極致。

賴小剛介紹說,早在十九世紀德國人和日本人就提出在農村建立供銷社系統。農村經濟不集中,許多必需品需要從城市購入。供銷社可以成為連接城市和鄉村紐帶。這本是市場經濟自然生長出來的產物,但是被中共用作計劃經濟的工具。他分析說,能做到這一點,是因為有黨的紀律。

供銷社還能像過去一樣發揮作用嗎?

供銷社。

供銷社老照片。

照片:Baidu

賴小剛說,供銷社的整個組織框架還在,但是能否像過去一樣有效運作,現在還是未知數。三年困難時期公社干部能去農民家里把糧食搜刮一空,是因為他們帶著民兵,而那時的民兵手里是有槍的。另外,當時土改剛結束沒幾年,村里有影響的人物或是被槍斃或是被斗倒,對農民有震懾作用。

另外,賴小剛認為,經過四十年的改革開放,中國人變了,他們所處的環境也變了。黨的供銷社系統有能力和一個四十年來自然形成的商業供銷網絡競爭嗎?另一個疑問是,過去靠黨的紀律運作的供銷社,在新環境下能把黨的命令執行到什么程度呢?

今年6月份,中國供銷合作總社和中國人民銀行等四個部門聯合發布紅頭文件,宣布從7月起開始進行農業生產、供銷、信用三位一體綜合合作試點工作。這被視為供銷社系統在農村的全面展開,也引發對中國是否將重返計劃經濟的猜測。

【賴小剛在加拿大皇家軍事學院政治系和女王大學歷史系任教,同時開辦自媒體“賴子聊書 (新窗口)”。】

Wei Wu

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